公司作為現(xiàn)代商業(yè)社會盈利性組織最普遍的法律組織形式,控制權(quán)一直是公司治理的核心,如何保證控制權(quán)也是公司所有者最為關(guān)心的問題。出現(xiàn)因控制權(quán)之爭導(dǎo)致公司陷于僵局,甚至破產(chǎn)的案例也屢見不鮮。如前幾年的真功夫,因為過于均分的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得任何一個股東都不享有優(yōu)勢的表決權(quán),爆發(fā)控制權(quán)大戰(zhàn)最后蔡達標(biāo)獲刑14年,妻離子散身陷囹圄;如最近的當(dāng)當(dāng),圍繞控制權(quán)之爭而爆發(fā)的“摔杯”“家丑”“搶公章”“撬保險柜”等“慶俞年連續(xù)劇”,無論結(jié)果如何,最大的受害者永遠(yuǎn)是當(dāng)當(dāng)。因而,可以看出核心股東保持對公司控制權(quán)的至關(guān)重要性。
控制權(quán)一般有公司權(quán)力機構(gòu)(股東(大)會)、決策機構(gòu)(董事會)及經(jīng)營管理機構(gòu)(主要是法定代表人)的控制權(quán)幾類,本文主要探討公司權(quán)利機構(gòu)的控制權(quán)問題。
對于公司權(quán)力機構(gòu)的控制權(quán),根據(jù)《公司法》的基本規(guī)定,常見的有以下幾個關(guān)鍵比例點:1/3以上不超過1/2的表決權(quán),具有重大事項否決權(quán);超1/2表決權(quán),具有相對控制權(quán);超2/3表決權(quán),具有絕對控制權(quán)。
但是伴隨著企業(yè)發(fā)展融資的需求,以及知識經(jīng)濟下“合伙人”理念的興起,呈現(xiàn)了公司投資主體分散化,公司的創(chuàng)始人或現(xiàn)在的控制人,如果只按照《公司法》的一般決策機制設(shè)置,就會喪失公司控制權(quán),如何在滿足公司發(fā)展需求的前提下,保證公司控制權(quán)是越來越多的公司的創(chuàng)始人或現(xiàn)在的控制人最為關(guān)心,也是最為頭疼的問題,要魚和熊掌兼得,實現(xiàn)控制權(quán)集中,利益分享份算考驗的不僅是公司的創(chuàng)始人或現(xiàn)在的控制人的格局,更是智慧。
即使是在股權(quán)保持均分的情況下,也可以通過表決權(quán)差異安排,實現(xiàn)控制權(quán)的掌握。表決權(quán)差異通俗上講就是“同股不同權(quán)”,相對于公司法“一股一權(quán)”股權(quán)結(jié)構(gòu),表決權(quán)差異安排制度將股權(quán)中投票表決權(quán)進行差異化處理,使得公司治理結(jié)構(gòu)中的收益權(quán)和控制權(quán)分離,將股東同質(zhì)化的弊端合理規(guī)避,從而實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
帕累托最優(yōu):指的是資源分配的一種理想狀態(tài),假定固有的一群人和可分配的資源,從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中,在沒有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個人變得更好。
通過對上市公司的分析發(fā)現(xiàn),目前常見的做法有以下幾種:
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基于公司法的差異安排
表決權(quán)差異安排又稱“AB股結(jié)構(gòu)”,是指資本結(jié)構(gòu)中包含兩類或多類不同投票權(quán)的普通股架構(gòu)。B類股一般由管理層持有,而管理層普遍為始創(chuàng)股東及其團隊,A類股一般為外圍股東持有,此類股東看好公司前景,因此甘愿犧牲一定的表決權(quán)作為入股籌碼。這種結(jié)構(gòu)有利于成長性企業(yè)直接利用股權(quán)融資,同時又能避免股權(quán)過度稀釋,造成創(chuàng)始團隊喪失公司話語權(quán),保障此類成長性企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。我們常見的在NASq等海外上市的互聯(lián)網(wǎng)公司,自2013年1月以來,在赴美上市的中國公司中,居然除一家外,其他中國公司都采用雙層股權(quán)結(jié)構(gòu),京東、新浪微博、58同城等公司均以“AB雙層股權(quán)”如愿以償。而美國本土上市公司的選擇更為多元化:Google采用的是典型A、B雙層股權(quán)結(jié)構(gòu),Facebook選用“雙股制+表決權(quán)代理”來確保扎克伯格的絕對控制權(quán)。這個制度安排本身需要《公司法》的允許,但我國的《公司法》的基礎(chǔ)是“同股同權(quán)”,因此在“資合”理念下的股份有限公司目前是嚴(yán)格的同股同權(quán),不能有差異化的表決權(quán)機制設(shè)計,隨著我國資本市場改革的深入,現(xiàn)在在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板精選層也引入了差異化表決機制安排,如2019年1月30日,中國證券監(jiān)督管理委員會和上海證券交易所正式發(fā)布科創(chuàng)板系列制度,明確規(guī)定“尊重科創(chuàng)企業(yè)公司治理的實踐選擇,允許設(shè)置差異化表決權(quán)的企業(yè)上市”,才標(biāo)志表決權(quán)差異安排制度在我國國家制度層面落地生根。但對于眾多的“人合”理念下的有限責(zé)任公司,根據(jù)公司法第四十二條“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是,公司章程另有規(guī)定的除外。”這就為不按出資比例行使表決權(quán)設(shè)計提供了一定空間,也是差異化的表決權(quán)機制設(shè)計的法律依據(jù)。
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有限合伙持股安排
有限合伙企業(yè)是投資界非常普遍的一種企業(yè)形式,有限合伙企業(yè)的合伙人分為:普通合伙人(俗稱管理合伙人或GP)和有限合伙人(LP)。兩者的區(qū)別點在于:普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù),承擔(dān)管理職能;有限合伙人只是作為出資方,不參與企業(yè)管理。所以,可以讓股東不直接持有公司股權(quán),而是把股東都放在一個有限合伙里面,讓這個有限合伙持有公司股權(quán),這樣股東就間接持有公司股權(quán)。讓創(chuàng)始人或其名下公司擔(dān)任GP,控制整個有限合伙,然后通過這個有限合伙持有和控制公司的部分股權(quán)。除創(chuàng)始人之外的其他股東,只能是有限合伙的LP,只享有經(jīng)濟收益而不參與有限合伙日常管理決策。使得創(chuàng)始人牢牢控制有限合伙,并通過有限合伙控制公司。比如我國房地產(chǎn)巨頭綠地集團,就是采用此種層疊的有限合伙安排,以一個注冊資本為10萬元的公司控制約190億元資產(chǎn)的綠地集團。
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協(xié)議安排
1、一致行動協(xié)議:團結(jié)就是力量
在實踐中,依據(jù)《公司法》《上市公司收購管理辦法》等,公司股東還可通過簽訂一致行動協(xié)議,結(jié)成一致行動人,共同成為公司的控制人,或者通過簽署委托協(xié)議,委托某一股東行使其他股東的權(quán)利。
一致行動協(xié)議也是用來確認(rèn)公司的控制權(quán)及核查控制權(quán)穩(wěn)定性的因素。根據(jù)《公司法》第二百一十六條第(三)規(guī)定:“實際控制人,是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人”。根據(jù)證監(jiān)會《上市公司收購管理辦法》(2014年修訂)第83條的規(guī)定:“一致行動,是指投資者通過協(xié)議、其他安排,與其他投資者共同擴大其所能夠支配的一個上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實”。
在IPO實務(wù)中一致行動人與共同實際控制的關(guān)系通常表現(xiàn)為,在公司股權(quán)相對較為分散的情形下,為保證發(fā)行人股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,股東通過簽訂一致行動協(xié)議,保持對公司決策的一致性,形成共同實際控制關(guān)系。
2、表決權(quán):讓渡與放棄有訣竅
而“表決權(quán)”上的設(shè)計,亦能實現(xiàn)公司實際控制權(quán)的鞏固。
表決權(quán)等股東權(quán)利的讓渡或放棄,即收購標(biāo)的資產(chǎn)方部分股東放棄或讓渡全部或部分表決權(quán)等股東權(quán)利給現(xiàn)有的實際控制人,使得原實際控制權(quán)不變。
1)不可撤銷的永久表決權(quán)委托
在大家以往的概念中,表決權(quán)這個詞基本是和“股東身份”畫等號的;雖然《公司法》和《上市公司章程指引》都規(guī)定了“代理投票”(proxy vote)制度,并且也賦予了代理人按自己意思表決的空間,比如《上市公司章程指引(2016年修訂)》第六十二條“委托書應(yīng)當(dāng)注明如果股東不做具體指示,股東代理人是否可以按自己的意思表決”,但是公眾通常的理解,這只是一種對于股東無法親自行使表決權(quán)的臨時安排。
但是市場的魅力就在于其靈活性與豐富性,會把制度的彈性拉到最大。現(xiàn)在通常所說的“表決權(quán)委托”,實質(zhì)上還是在“代理投票”制度的范圍內(nèi),但是與通常的代理投票制度最大的差異,是把這種臨時性的安排給常態(tài)化、固定化了,具體而言就是:在一段確定或不確定的較長時間內(nèi)(通常在1年以上),對于公司事務(wù)的表決權(quán),不是由股東自己,而是固定地由受托人按照自己的意思進行投票表決,使得公司原實際控制權(quán)不變。
涉及表決權(quán)委托的做法中,既有純粹的委托,即,也有“部分協(xié)議轉(zhuǎn)讓+部分表決權(quán)委托”,目前的表決權(quán)委托基本均具備三方面的安排:
(1)表決權(quán)的行使純以受托人的意志為準(zhǔn),不設(shè)限制和條件;
(2)在協(xié)議約定期限內(nèi)均為不可撤銷委托;
(3)委托期間的表述有多種形式,既有約定明確的一段時間(一般不短于12個月),也有約定一定條件的,比如直到委托人將股票轉(zhuǎn)讓。
2)不可撤銷的表決權(quán)放棄
滬深交易所2018年4月分別發(fā)布了《上市公司收購及股份權(quán)益變動信息披露業(yè)務(wù)指引(征求意見稿)》,其中包括對于委托表決權(quán)的委托人和受托人視為一致行動人的相關(guān)內(nèi)容。雖然這一指引尚未實施,但委托人和受托人視為一致行動人已經(jīng)在監(jiān)管實踐中實際應(yīng)用。這對“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+表決權(quán)委托”模式產(chǎn)生很大沖擊。而無條件不可撤銷地放棄所持股份的表決權(quán)不構(gòu)成一致行動關(guān)系,因此放棄表決權(quán)就成為了新的選項。
放棄表決權(quán)等股東權(quán)利客觀上增強了控股股東、實際控制人對公司控制權(quán),同時也提高了標(biāo)的資產(chǎn)業(yè)績承諾方在交易完成之后的表決權(quán)比例,這有助于保持公司治理結(jié)構(gòu)持續(xù)的穩(wěn)定性以及對標(biāo)的資產(chǎn)的有效管控和未來的協(xié)同整合。
例如四通股份在終止重組時選擇了該安排。四通股份作價45億元收購13名交易對方合計持有的啟行教育100%股權(quán)。標(biāo)的股東里有10個非業(yè)績承諾方表示無條件且不可撤銷地放棄取得四通股份(603838.SH)所對應(yīng)的表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)。這樣一來,公司實際控制人及其一致行動人表決權(quán)比例為46.84%,標(biāo)的方李朱、李冬梅則僅有19.5%。
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建議
關(guān)于表決權(quán)差異安排,目前的上市公司中一般優(yōu)先選擇有限合伙持股安排,因為它不需要特別的設(shè)計,按照《合伙企業(yè)法》的一般規(guī)定即可;其次是有限責(zé)任公司的不按出資比例安排,這種方式可以寫進公司章程,但是公司章程工商局備案是否認(rèn)可是個問題,但如果工商局不認(rèn)可,可以通過行政訴訟解決,因為這種方式是完全符合公司法的,而且公司章程也必須記載公司表決機制;最后是基于協(xié)議約定安排,由于此種形式在上市企業(yè)中監(jiān)管較為嚴(yán)格,因而需要做相關(guān)配套協(xié)議約定,存在一定潛在法律風(fēng)險,但合理安排及在保障小股東合法權(quán)益的基礎(chǔ)上仍不失為一種有效的制度安排。
各項制度設(shè)計,各有其優(yōu)勢和“制度成本”,不能簡單評判孰優(yōu)孰劣,更不能因為該可能帶來的弊端而拒絕接納,對公司而言,可能并沒有完美的制度,只有合適的制度,表決權(quán)差異安排制度更要因企制宜,合適,即最好。
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